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发布时间:2010-03-11 来源: 阅读次数:2357
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全力做好2009年防汛抗旱工作

——在全省防汛抗旱工作会议上的讲话

省防指副总指挥、省水利厅厅长  纪 冰

(2009年4月10日)

各位领导、同志们:

  在汛期即将来临之际,省政府决定召开2009年全省防汛抗旱工作会议。省委常委、副省长、省防指总指挥赵树丛同志亲自出席会议,还将作重要讲话。今天上午,淮河防总工作会议也在这里召开,三运省长发表了重要讲话,对今年淮河流域的防汛抗旱工作作出全面部署、提出明确要求。大家一定要认真学习领会,深入贯彻落实。

  下面,受省防指委托,我讲三点具体意见。

  一、2008年抗洪抢险及今年抗春旱取得重大胜利

  (一)成功防御了滁河流域大洪水

  2008年是我省改革发展进程中很不寻常的一年,防汛抗旱也经历了不平常的过程,滁河流域发生特大洪水,皖南山区发生暴雨洪水,淮河出现四次超警戒洪水。2008年雨水情及灾情主要呈现五个特点:一是出入梅时间早,梅期偏长入梅比正常年份偏早8天,出梅偏早4天,梅雨期比正常年份长4天。二是暴雨来得早,历史少见。汛前多次发生强暴雨,泗县、灵璧县多个站点4月份日雨量超200毫米,淮河干流4月份出现1964年以来最大春汛。三是局地降雨强度大,雨量超常。受第8号台风残余云系影响,滁州市乌衣站24小时雨量达573毫米,为有记载以来第一位。黄栗树、全椒、汊河集、滁州城关站最大日降雨量均超历史记录四是干流水势平稳,部分支流洪水大。淮河王家坝站四次超警戒水位,但洪水量级不大。长江干流汛期水位正常,其支流滁河、清流河则发生了超保证水位洪水。五是灾害影响广,局部灾情重。全省共有71个县(市、区)、686个乡(镇)、768.7万人受灾;农作物受灾1055万亩,其中成灾667万亩;倒塌房屋2.5万间,因灾直接经济损失66.4亿元。

  面对严峻的防汛抗旱形势,在国家防总及长江防总、淮河防总的统一指挥下,省委、省政府高度重视、正确领导,省防指精心组织、科学调度,人民解放军奋力抗洪、全力抢险,受灾地区各级党委、政府带领广大干部群众迅速投入抗灾工作,确保了防汛抗旱工作紧张有序、高效推进。

  第一,领导重视,靠前指挥。党中央、国务院及国家防总十分关心我省防汛抗旱工作,特别是在滁河抗洪抢险关键时刻,回良玉副总理亲临一线视察引导。王金山书记、王三运省长多次赴一线检查引导防汛抗旱工作,在滁河抗洪、皖南防御山洪期间,金山书记、三运省长亲自部署,靠前指挥,树丛副省长多次主持防汛会商会并到滁河抢险现场驻点指挥。省防指成员单位把防汛抗旱作为一项重要任务来抓,全力服务抗洪抗灾工作。受灾地区党委、政府负责同志坚持一线,组织干部群众抗灾救灾。

  第二,超前预警,有效防范。针对台风及可能带来的强降雨,省防指根据雨情、水情、汛情和灾情,连续发布防汛预警和汛情通告;针对汛情发展,对责任制落实、工程调度、排涝和滁河蓄洪区运用、圩堤防守、抢险技术引导等工作提出具体要求,并及时派出工作组和专家组奔赴灾区帮助、引导工作。国土、气象、民政、建设、交通等相关部门也迅速启动相应应急预案,落实防范措施,超前应对台风、洪水等灾害。

  第三,强化调度,科学防控。为迎战滁河大洪水,省防指加强洪水预报和洪水组合分析,实施综合调度措施。在洪水到来前,调度沿滁各节制闸预泄;及时启用荒草二圩等四个蓄洪区,共蓄洪0.84亿立方米;果断运用滁河上游大中型水库拦洪错峰,共拦蓄洪水1.32亿立方米;适时启用驷马山分洪道,分泄滁河约三分之一的洪水,遏制住滁河干流水位上涨势头,有效减轻了滁河堤防防守压力。

  第四,以人为本,确保安全。各级党委、政府和防汛抗旱指挥部坚持以人为本,强化人员转移安置和避险工作,确保人民群众生命安全。在滁河防汛抗洪工作中,及时转移蓄洪区内临时居住人员,对大同圩险情威胁区域的群众提前进行转移;在防御皖南暴雨洪水中,黄山市累计转移100多处沿河低洼地村庄、学校人员和学生2.5万人;在防台风工作中,省国土部门协助地方政府紧急转移地质灾害隐患点威胁区群众,省交通、农业部门督促2.7万只运输船、2.4万只渔船靠港避风,有效保障了群众安全,维护了灾区社会稳定。

  第五,群防群控,合力抗灾。省防指成员单位在省防指的统一指挥下,密切协作,群防群控,提高了防灾抗灾整体能力。省军区、武警安徽省总队及驻皖部队广大官兵、民兵预备役人员先后出动4.4万人次,承担了急难险重任务,发挥了突击队、主力军作用,成功抢护了大同圩滑坡等重大险情。省防指会同省经委、省电力企业及时下达农业抗灾用电指标,省级财政及时拨付防汛排涝经费,支撑受灾地区。气象部门滚动提供和发布气象预警预报信息。省防指其它成员单位全力配合,协同作战,形成强大抗灾合力,最大程度地减轻了灾害损失。

  (二)抗旱保苗工作取得重大胜利

  去年10月下旬至今年2月中旬,我省合肥以北大部分地区降雨异常偏少,尤其是淮北西北部偏少8~9成,降水量之少为50年一遇。亳州、阜阳部分县区最长连续无雨日达100~112天,为历史所罕见。12月份淮北地区旱情显露并逐渐加重,今年1月中旬又扩大到合肥以北地区,发生了严重的秋冬春连旱,持续时间达3个多月。全省共有9个市、55个县(市、区)发生不同程度旱情,最大受旱面积达2905.5万亩,占小麦播种面积82%,其中严重干旱1229万亩。

  针对严重的干旱,省政府以超常规的工作力度,全力开展抗旱保苗工作,多次召开抗旱保苗专题会议,进行研究部署,三次向受灾地区派出工作组。省防指1月20日启动抗旱预案II级响应并适时提升为I级,科学调度河库塘坝水源,动用14.8万眼机电井、1926处泵站、69.3万台套流动抗旱设施提水浇灌。气象部门抓住有利时机,开展人工增雨作业。省农委加强苗情监测,制定抗旱保苗田管技术方案,组织专家一线引导保苗和田管工作。省经委、省电力企业、中石油、中石化积极做好抗旱油电供应。受旱地区党委、政府全力开展抗旱保苗工作,建立层层抗旱责任制,组织技术人员深入田间地头引导抗旱保苗。各级财政投入经费约2.3亿元。通过各地各部门的共同努力,2月中旬又适逢天降喜雨,全省旱情基本解除,抗旱保苗工作取得重大胜利。

  2008年防汛抗旱确保了重要堤防、各类水库、大中城市和重要基础设施防洪安全,确保了各类供水安全,防洪抗灾效益达100亿元。这些成绩的取得,归功于省委、省政府的高度重视、正确领导,归功于地方各级党委、政府和各级防指的有力指挥、科学调度,归功于人民军队的无私援助、奋力抢险,归功于各部门各单位的精诚协作、扎实工作,也归功于水利工程的不断完善和发挥的基础性作用。

  二、深刻认识防汛抗旱面临的形势

  随着经济社会的快速发展,各级财力的进一步增强,为做好防汛抗旱工作提供了更有利条件,但也提出了更高的要求。同时,自然生态条件的变化、社会结构的深刻调整,防汛抗旱工作面临的新情况、新问题更多,防汛抗灾难度更大、任务更重。对此,大家必须深刻认识,科学分析,全面把握。做好防汛抗旱的有利条件,主要体现为“四个增强”。

  一是党中央、国务院,省委、省政府高度重视水利工作,综合抗灾能力将进一步增强。党的十七届三中全会强调加强大江大河大湖治理,集中建设一批大中型水利骨干工程,加快病险水库除险加固,加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设。这是大家面临的难得的机遇,必将进一步增强我省抗灾能力。

  二是经济持续较快发展,防汛抗旱物质基础进一步增强。近年来,我省经济持续较快发展,综合经济实力跨上新的台阶,各级财政对防汛抗旱投入逐年有所增长,防汛抗灾的物质基础也随之增强。

  三是一批重点水利工程相继建成,水旱灾害防御能力进一步增强。随着长江干堤加固工程的完成,长江干流防洪能力整体提升。14项治淮骨干工程如期完成,淮河防洪除涝抗旱能力逐步增强。已解决了600多万人饮水安全问题。已经除险加固的病险水库在去年汛期经受了考验,今年汛前也还有一部分水库将摘掉病险的帽子。全省水旱灾害防御能力有所提高。

  四是非工程手段广泛运用,防汛抗旱决策指挥能力进一步增强。已建成省级以上重要水情自动测报站435个,建成重要闸站远程视频监视站点50多处,防汛抗旱通信骨干网基本建成,部分市已将远程异地视频会商延伸至县(区),洪水预报系统不断完善,防汛抗旱应急管理水平和决策指挥能力不断提升。

  虽然近年来防汛抗旱能力有了很大的提高,但我省的防汛抗旱水平与面临的形势和任务相比,仍存在一定差距,主要表现为“五个突出”。

  一是病险水库安全问题突出。全省共有病险水库1909座,病险水库仍是当前防洪最大安全隐患。目前已完成除险加固的水库只有330座,还有581座病险水库正在或有待于除险加固;未列入病险水库除险加固规划的水库有不少也存在问题,并非绝对安全。

  二是中小河流防洪问题突出。中小河流防洪标准低,抗风险能力弱。特别是在出险的情况下,组织抢险、物资运送等非工程措施都很难展开。2007年淮河流域、2008年滁河大洪水,就普遍暴露出这一问题,必须高度重视。

  三是山洪泥石流防御问题突出。皖南山区、大别山区地质灾害隐患点多,是山洪、泥石流高发区。山洪泥石流突发性强,预测预报预警难,及时组织人员转移难,必须高度重视,进一步强化防范措施。

  四是除涝排涝问题突出。淮河洼地治理还未实施,排涝体系不完善,沿淮淮北地区因洪致涝问题尤为突出。沿江地区排涝能力不足。城镇洪涝现象越来越突出。内涝积水严重影响工农业生产、群众生活,也易引发上下游、左右岸矛盾,影响社会稳定。

  五是抗旱灌溉问题突出。通过今年抗春旱,抗旱基础设施薄弱问题进一步显现。部分地区缺少骨干水源工程,输水沟渠淤塞,泵站损坏、设备老化,抗旱机井不能正常运行,水利死角和灌溉盲区仍不同程度存在。

  大家要从经济社会发展全局和奋力崛起战略的高度,充分认识防汛抗旱工作的重要性和特殊性,清醒认识防汛抗旱工作的艰巨性和复杂性,增强责任感和紧迫感,早谋划、早准备、早落实,牢牢把握防汛抗旱主动权,全力应对水旱灾害。

  三、扎实抓好2009年防汛抗旱工作

  2009年,是新中国成立60周年,是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年,也是实现“十一五”规划的关键一年。做好今年的防汛抗旱工作,对积极应对国际金融危机,扩内需,保增长,保发展,保稳定,加快安徽奋力崛起,具有十分重要的意义。

  今年以来,我省天气异常,合肥以北地区发生了严重春旱,2月中旬后降雨比常年同期偏多,皖南地区出现春汛,长江水位较常年同期偏高,3月中下旬以来“倒春寒”现象明显。种种迹象表明,今年防汛抗旱形势不容乐观。必须全面贯彻和落实“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,立足于早、立足于防、立足于实,做好迎战水旱灾害的各项准备。

  今年防汛抗旱工作总体要求是:以党的十七届三中全会精神为引导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险思想,坚持以人为本、生命至上,以防为主、安全第一,做到宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小,宁可十防九空、不可险时无防,宁可备而不用、不可用时无备,全力应对水旱灾害,努力夺取防汛抗旱工作新胜利。

  防汛抗旱工作总体目标是:通过扎实的防汛抗旱工作,确保长江、淮河、大中型水库、大中城市的防洪安全,力保中小河流、小型水库安全度汛,保障城乡居民生活用水需求,努力满足工农业生产用水需要,兼顾生态用水,最大程度地减轻灾害造成的损失。长江一、二级堤防要确保湖口22.5米的相应水位,其它江堤要保1954年实测洪水位的防洪安全。淮河干流重要堤防要确保淮干设计洪水位防洪安全,颍河、涡河重要堤防要分别确保1975年和1957年实测洪水位安全,其它堤防应确保在设计洪水位或水位达到现有堤顶以下1.0米时不破堤。万亩以上圩口均应确保相应设计标准内洪水不破堤。各类水库遇设计洪水时确保度汛安全,遇超标准洪水时确保大坝安全。重要城市防洪堤要确保安全。发生干旱时,合理配置城乡生活、工农业生产用水;发生特大干旱时,确保城乡生活用水,兼顾各方,最大限度地发挥水资源效益。

  具体工作任务是:

  (一)明确分工,全面落实责任制

  以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,是防汛抗旱工作的一项重要制度,也是抓好防汛抗旱的重要组织保证。

  一要落实防汛抗旱行政首长负责制。防汛抗旱行政首长负责制是各类防汛抗旱责任制的核心,也是法律赋予各级行政首长的一项重要责任。各地要尽快明确本辖区防汛抗旱行政首长及其职责,各级防汛责任人特别是新上任的防汛责任人要尽快熟悉业务、掌握情况,及早深入工程现场、防汛一线,检查引导,协调解决有关问题。

  二要落实部门责任制。各级防指成员单位要按照职责要求,成立本部门防汛抗旱领导机构,明确责任,落实人员,做好本职工作,服务防汛抗旱大局。有关部门在履行防指职责的同时,也要切实组织好、开展好本系统的防汛工作。有防汛任务的工矿企业要落实本单位防汛抢险队伍和物资,开展汛前检查,做好防洪自保工作。

  三要落实技术责任制。各地及有关部门要将防汛技术责任制贯穿于汛前检查、查险排险、调度决策的全过程。主要堤防、大中型涵闸、各类水库要逐一填报汛前检查责任卡,记录工程检查情况、存在问题及处理意见,技术责任人与行政负责人都要签字负责,并做到登记备案在册。

  重要堤防、水库、行蓄洪区和重点防洪城市的防汛责任人名单,要在4月20日前报省防指,并在相应媒体上公布,接受社会监督。

  (二)精心组织,扎实开展汛前检查

  2月份,省防指已发出通知,要求各地及有关部门扎实做好今年的防汛抗旱准备工作。从3月初开始,各市、县防指及相关单位相继开展了汛前准备工作。要在此基础上,继续开展三项检查。

  一是抓好分级检查。各地务必按照“分级管理、分级负责”的原则,一级对一级负责,层层抓落实,对辖区内防洪安全状况进行重点排查,重点查责任制、工程、预案、物资、队伍等准备是否到位、措施是否可行、违章查处是否有力,切实消除隐患,解决问题。

  二是抓好部门自查。有直接防汛任务的单位,务必抓好所管工程的防汛自查工作。水利部门重点抓好水利工程安全检查,国土部门重点抓好地质灾害隐患点排查,交通公路部门重点抓交通设施安全检查,经委要抓好煤矿、非煤矿山及尾矿库的防汛安全检查,通信、电力部门要重点抓好设施保障自查。其它单位也要按照成员单位职责,认真开展自查工作。

  三是抓好重点抽查。全省防汛抗旱工作会议后,各级防指要对重点防汛抗旱工程和设施、重点防汛抗旱区域和隐患点,特别是对开口子施工工程、骨干排灌泵站、登记在册的病险水库等,及时开展重点检查与抽查,抽查情况要报省防指。省防指将分批派出检查组赴各市开展抽查工作,对思想不重视、检查不到位、措施不落实的,进行通报,并要求限期整改。

  (三)结合实际,修订完善各类预案

  重点抓好三类预案的修订和完善。

  一是综合预案。防汛抗旱应急预案已制定多年,各级要根据近年来的实践和工程、队伍等状况的变化,适时进行修订完善。要按照国家防总颁布的国家防总应急响应工作规程的要求,进一步规范各级防指及成员单位的应急响应工作程序。

  二是调度方案。各市及有关管理单位要针对辖区内防洪工程的变化情况,抓紧修订完善工程调度运用办法,并报同级防指审批。亳州市要尽快完成涡阳闸、大寺闸调度运用办法;滁州市要对拟修订的沙河集水库洪水调度方式进行必要的论证;宿州市要抓紧上报老汪湖蓄洪区调度运用办法,并尽快修订柏山闸、小李庄闸等调度运用办法;沿江有关市也要根据需要修订有关水闸的调度方案。要依据现有水量和用水需求,制定各类供水方案。

  三是单项预案。各地要加快圩堤防汛抢险预案编制,4月20日前完成编制与报批工作,其中万亩以上圩口预案报省防办核备。要进一步完善防台风和山洪灾害预案,乡村两级预案关键在方便实用,人员撤退时机、方式和路线和避灾场所均要清楚明了。滁州市乡村两级预案编制工作尚未开展,要抓紧布置,汛前完成编制任务。要根据行蓄洪区内的变化情况修订运用预案,按时完成汛前财产变更登记和逐级上报工作。亳州、滁州市要尽快完成城市防洪应急预案编制工作。针对今年抗旱保苗暴露出的问题,各市、县和有关单位要组织力量,修订完善市、县重点灌区的抗旱预案,报当地政府审批,并报省防指备案。

  (四)依法防洪,切实提高实行力

  一是依法清除河道阻水障碍。近年来,各地加大清障执法力度,清障工作取得一定成效,但部分地区实行力度不够,违章设障仍有发生。淮河颍上县南照段、蚌埠圈堤和天河圩外滩等河滩地堆沙严重,涡河蒙城县三里湖垃圾场、二中占堤建房、水泥厂穿堤凿洞等问题仍未处理;阜南县郎河湾圩、霍邱县临王段退建外圩有恢复势头,影响河道行洪;和县江堤有一堤段外堤脚蓄水养鱼;繁昌江堤三山区段外滩违章建房、填筑道路、围占护堤地现象严重,等等。各地要对违章设障继续按照“谁设障,谁清除”的原则,明确清障责任人和责任单位,限期清除。河道管理部门要进一步加强日常管理和巡查,坚决从源头上制止违章设障现象发生。

  二是依法严打非法采砂活动。非法采砂容易造成河岸、堤防崩塌,严重危害防洪安全、航运安全和其它涉河工程安全。当前,由于建筑市场的快速发展和受利益驱动,乱采滥挖河道砂石问题仍比较突出。各地要进一步提高认识,切实加强河道采砂管理。要理顺管理关系,明确河道采砂由水行政主管部门统一管理,公安、交通、国土等部门配合的管理体制,改变多头管理谁都不管和只收费不管理的现状。要切实解决管理人员、管理经费、执法装备等问题,定期组织协调水利、公安、交通等部门进行联合执法。河道管理部门要组织经常性的河道巡查,及时发现问题,对非法采砂活动突出的河道、河段要定期组织打击行动,确保安全度汛。

  三是依法实施防洪和供水调度。要按照《防洪法》《防汛条例》《抗旱条例》开展防汛抗旱工作,按照各类防洪、供水方案和预案进行洪水和水资源调度,做到有法必依、有章必循。大江、大河、大湖、大中型水库的调度及行蓄洪区运用,要严格按照国务院、省政府、流域机构批准的方案实行,服从相应防汛指挥部的调度和监督。抗旱时期,水源实行统一调度和分级负责的原则,县级以上防汛抗旱指挥部按照水工程管理权限,对水量、水质拥有调度权;跨行政区域的水量调度预案,由共同的上一级人民政府批准,经批准的旱情紧急情况下的水量调度预案,有关地方人民政府必须实行。

  (五)以人为本,强化安全度汛工作

  一要强化水库安全度汛。要认真落实水库防汛行政责任人,修订完善调度运用计划和防汛抢险应急预案。要加强水库汛前检查,尤其要对水库泄洪控制设施等进行试车,保证启闭正常。水库管理单位必须严格实行批准的汛限水位和运用办法,不得任意超蓄,水库需要泄洪或加大泄量前,管理单位要提前通知下游地区。已鉴定为三类坝的和其它存在严重病险问题的水库,要制定应急度汛方案,加强大坝安全监测,及时掌握病险情变化,做好随时泄洪和降低水位准备。对严重病险水库,应限制蓄水位,必要时空库运行。

  特别需要强调的是,截至4月上旬,全省正在实施除险加固的水库544座,其中274座还处于破坝施工状态。要正确处理除险加固与安全度汛的关系。市级水利部门作为大中型和重点小型病险水库加固项目主管部门,要切实履行项目监管职责;县级水利部门作为列入省计划的小型水库加固项目主管部门,负责全过程监督管理。汛期在即,水库所在地的市、县政府和水行政主管部门要倒排工期,千方百计采取措施,抢抓进度,确保汛前完成坝体回填与主体工程建设。破坝施工的水库,汛前必须复坝;尚未破坝的,今年汛期结束前不得再破坝施工。

  二要强化在建开口工程度汛。今年我省长江、淮河干流及主要支流共有破堤开口工程39处,其中长江流域18处,淮河流域21处。截至目前,只有4处完成复堤任务,17处正在复堤。从当前施工进度来看,贵池区新河坝站、全椒县谢大桥闸、来安县伏湾站、利辛县郁湖站、临泉县郭湾涵等进度较慢。各地要抓紧汛前有限时间,合理调配施工力量,在确保质量的前提下,千方百计加快工程施工进度,确保汛前完成复堤任务并具备运用条件。目前尚未开工的工程,不得再破堤施工。建设管理部门和项目法人要进一步明确建设、施工、监理等各部门的防汛职责,组织编制工程度汛方案和突发险情处置预案。影响度汛安全的在建工程度汛方案要报当地防汛指挥部审批,大型重点在建工程度汛方案要报省防指批准。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度,加强督查和度汛管理引导,督促落实度汛方案和抢险队伍、物资。

  三要强化险工险段度汛。汛前检查发现,我省长江、淮河干流及主要支流仍存在不少险工隐患。怀远黄苏段塌岸仍在发展;颍左堤蒋楼、颍右胡沟深泓贴岸,影响堤防稳定;城西湖闸2003年安全鉴定为三类病险闸,至今仍未彻底加固处理;蒙城分洪闸公路桥三绞拱脚多处出现较大裂缝;颍上闸公路桥长期超负荷运行,引桥腹拱拱波多处出现裂缝等,存在严重安全隐患。近年,长江崩岸日趋严重,去年汛后无为县天然洲发生强烈崩岸,虽已经应急处理,但未彻底根治;铜陵市成德洲、南夹江等崩岸累计长约20公里;皖河农场段新光二站穿堤涵箱部分伸缩缝拉开,涵箱沉陷严重;受吉阳矶挑流作用减弱影响,东至县广阜圩外滩年均崩退10米以上,影响附近回民村群众居住安全;枞阳江堤长河船闸高水位时涵箱渗漏严重;无为大堤水家楼站闸前池汛期出现翻砂现象;芜湖长江大桥涉及无为大堤的堤基加固、滩岸防护等工程至今未实施,等等。各地要按照“分级管理、分级负责”原则,加大资金投入力度,加快工程处理进度,工程措施一时难以到位的,要采取切实可行的应急措施,确保度汛安全。

  四要强化山洪泥石流防御。山洪泥石流灾害预见期短、突发性强、破坏力大,要坚持“以防为主、避抢救相结合”的防御原则。灾害易发区要突出抓好防御常识的宣传工作,提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。灾害重点地区要将预案中的撤退路线、转移安置方案等制成图表公开张贴,在山洪泥石流灾害危险区安装警示标牌。要在认真总结去年山洪灾害防御演练的基础上,进一步加强演练工作,使之制度化、常态化。汛期,各地要落实专人加强山洪泥石流隐患点观测,国土、气象、广电、通信等部门要协同做好预警工作,确保危险区群众在第一时间转移,确保群众生命安全。

  五要强化江心洲、外滩圩防守。沿江各市要把江心洲、外滩圩的防守工作放在防汛工作的突出位置,逐级落实江心洲、外滩圩防汛责任制;修订完善江心洲、外滩圩防汛应急预案;及早组织技术人员分析排查安全隐患,制定应急处理方案。同时,抓住国家扩大内需的机遇,整合有关资金,有计划地加固江心洲、外滩圩堤防和涵闸,提高防洪能力。3月底,安庆市已开展江心洲群众安全撤退演练,沿江有关市也要开展相关工作,确保突发情况下群众能安全撤走。

  六要强化防汛物资和队伍保障各地也要按分级负责的原则,抓紧补充防汛物资,至少恢复到2008年汛前储备水平。去年沿江江南8市开展了防汛抢险队伍演练,各地结合自身实际制定演练科目,达到了锻炼队伍、提升抢险水平的目的。沿江江南8市要认真总结去年经验,继续推进防汛抢险演练工作,其他市都要开展应急抢险队伍的组建和演练,提高防汛抢险实战能力。

  (六)统筹兼顾,做好防旱供水工作

  一要加强蓄水保水工作。目前,我省蓄水总体状况较好,但分布不均,特别是因除险加固而放空的水库,要尽快完成主体工程,下闸蓄水。各地要合理控制河道、湖泊水位,在保证防洪安全的前提下,保持河道、湖泊适度蓄水。

  二要加强泵站维修和渠道整治。各地要多方筹集资金,尽快维修存在问题的泵站,更换损坏设备,确保正常开机。要发动群众,及时清淤整治输引水沟渠,保障灌溉输水、引水畅通。各级抗旱服务组织要及时购置、维修机械设备,发挥应急抗旱服务作用。

  三要加强水源统一管理和调度。夏种工作即将全面展开,大面积水稻栽插用水高峰期即将到来,各地要做到水资源统一管理,合理配置,千方百计做好夏种生产用水工作,保障粮食生产供水安全。淠史杭、驷马山、茨淮新河等大中型灌区要根据农作物种植结构、面积及蓄水情况,编制春灌供水方案,做到计划用水、科学用水,节约用水,最大限度提高水资源利用效率。

  四要加强抗旱基础设施建设。针对今年抗春旱中暴露的问题,沿淮淮北地区要进一步组织开展恢复性抗旱工程建设。加快灌区续建配套和节水改造工作,加快各类应急抗旱备用水源工程及其配套设施的建设,加强城乡应急水源储备。淮北地区要按照省财政厅财发〔2009〕274号和省水利厅皖水农〔2009〕110号文件部署,抓紧实施淮北地区抗旱打井工程建设,恢复和提高抗旱能力。

  同志们,防汛抗旱工作使命光荣,任务艰巨,责任重大。让大家时刻牢记胡锦涛总书记“防范水患任何时候都不能松懈,兴修水利任何时候都不能松劲”的谆谆教导,深入贯彻落实科学发展观,在省委、省政府的正确领导下,团结拼搏,奋力进取,努力夺取2009年防汛抗旱工作的全面胜利,为加速安徽崛起、建设和谐安徽做出更大贡献,以防汛抗旱的优异成绩迎接新中国成立60周年!

  谢谢大家!

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