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安徽日报:我省开展防汛抗旱准备工作综述

发布时间:2017-05-27 来源:信息来源: 水利厅 阅读次数:1364
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建重于防  防重于抢  抢重于救

——我省开展防汛抗旱准备工作

    站在修复一新的大堤上,望着眼前水位渐涨的青弋江,芜湖县陶辛镇党委委员张荣钱心里有了十足的底气。大半年来,镇上赶工修复保太圩水毁堤防,不仅防洪标准跃升了一个档次,堤坡设计更从长远考量抢险用土、生态防冲,连去年汛期未出险的堤段也进行了灌浆除蚁。

  今年以来,全省上下以如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感,坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”,积极做好防汛抗旱各项准备,尽可能把困难考虑得更严重一些,把准备做得更周全一些,把工作责任压得更严实一些,牢牢把握防汛抗旱主动权,确保全省安全度汛,确保人民群众生命安全。

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修复一新的保太圩堤坝

思想到位  防患未然之时

  抓好防汛工作必须坚持以防为主、以建为重、建重于防。水利工程是防汛工作最重要的基础、最根本的保障。只有“建”好了,才能应对自如,也才能事半功倍。

  2016年汛期,我省长江流域发生了仅次于1954年的大洪水,在7月防汛抢险的关键时期,省委、省政府就未雨绸缪、放眼长远,着手谋划灾后水利建设。 7月26日,省政府召开第79次常务会议,专题研究灾后水利建设工作,成立了省灾后水利建设协调领导小组,明确要求灾后重建要突出重点,编制总体规划,补齐主要支流及中小河流治理、城乡排涝设施建设、湖泊防洪综合治理、小型水库除险加固“四个短板”。 9月17日,省水利厅抢时间保质量编制完成《安徽省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案》,上报省政府同意并印发实施。确定建设性治理项目2047个,估算总投资342.9亿元,明确完成水毁修复7.18万处。 9月20日,省政府召开全省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理电视电话会议,对灾后水利建设进行了全面部署。

  实施过程中,省水利厅实行台账管理,挂图作战,盘点销号。通过进度周报统计、半月通报制度,及时约谈、督办进度缓慢的项目,确保工程加快推进。 “截至今年3月31日,共修复水利水毁工程7.18万处,如期实现了3月底前全面完成修复任务的目标。为全省防汛抗旱工作奠定了坚实基础。 ”省水利厅防汛调度处负责同志说。省水利厅迅即组织开展水毁修复“回头看”,补差补缺,保证工程质量合格,经受住洪水考验。

  根据气象、水文部门预测,今年气候状况总体偏差,可能出现极端气象水文事件,我省长江流域和新安江流域可能出现较重汛情,江淮东部降水明显偏多,淮河以南降水偏多1~2成。同时,我省地理气候条件特殊,洪涝干旱灾害易发、多发,旱涝急转、旱涝交替的现象时有发生。

  防汛重在“防”,不只是水来之时防汛,更要在水未来之时严防麻痹大意。4月23日,省政府召开全省防汛抗旱工作会议,安排部署今年防汛抗旱工作。会议强调,要认真贯彻落实习大大总书记关于防灾减灾救灾工作重要讲话精神,着力践行以人民为中心的发展思想,牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾意识,坚持以防为主、防抗救相结合,突出重点,压实责任,切实把防汛抗旱各项工作抓紧抓实,确保人民群众生命安全。

  5月以来,省级防汛责任人分赴防汛责任段检查引导。5月15日,省水利厅召开厅长办公会议,贯彻落实省领导检查防汛工作指示精神,对备汛工作进行再检查、再落实、再强化,努力做到抢在救之前、防在抢之前、建在防之前,筑牢防汛抗灾基础。

5月18日上午,繁昌县五联圩堤防,抢险队员们打桩抢险科目演练DSC_7656.jpg

5月18日上午,繁昌县五联圩堤防,抢险队员们打桩抢险科目演练

责任到位   夯实防汛之基

  3月20日,省防办联合安徽水利水电职业技术学院开展的基层防汛抗旱业务骨干培训工作拉开了序幕。首期培训班159人,二期培训班140余人。今年,省防办将培训人员延伸到村级水管员,通过聘请水文、气象、防汛指挥、险情处理等专家授课,案例教学,制作播放往年防御洪水的抢险录像片等方式,在提高培训对象防汛预案编制、汛前准备、汛期巡查、人员转移、险情发现与处理等能力上下足功夫。

  4月23日,全省防汛抗旱工作会议强调,要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,将责任分解到各个环节、各个岗位,确保所有防洪工程、险工隐患、危险区、风险点都有责任单位、责任人,做到全覆盖、无盲区。

  目前,省、市、县各级根据人事变化和防汛抗旱需要,调整、充实了防汛抗旱指挥机构组成人员,加强防汛指挥力量,落实防汛抗旱责任。淮河、长江等重要堤段和重要防洪城市、水库、行蓄洪区防汛责任人都已落实,将在《安徽日报》等资讯媒体上公布,接受社会监督。结合全面推行河长制,每处防洪工程都设立防汛责任标示牌,将包保责任段、责任单位、责任人及联系方式进行公示。

  为加强对防汛行政责任人特别是今年新上任的防汛责任人的培训力度,提高决策指挥水平和风险防控处置能力,5月4日至5日,全省市县防汛抗旱指挥长培训班在合肥举办,省防指对100余名新任市、县指挥长进行了业务培训,提升指挥水平。省防办负责人在培训班上表示,将进一步强化责任督察和责任追究,对不听指挥、玩忽职守、处置不当,造成严重后果的,严肃追究责任。

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2017年全省防汛冲锋舟操舟手技能培训班在巢湖市举办

检查到位  消除备汛之疏

  4月24日,下浒山水库大坝预留缺口段顺利达到71.5米高程,其它坝段高程82米以上,提前超额完成建设任务,达到安全度汛要求。

  我省水利在建工程点多面广,淮干蚌浮段行蓄洪区调整与建设、江巷水库、月潭水库、下浒山水库及一批中小河流、中小水库等工程正在建设。为确保在建工程安全度汛,各地加强在建工程安全排查,自3月1日起,实行开口工程施工进度旬报制,确保各类开口工程汛前完成复堤复坝任务,具备正常运用条件。

  早在今年春节前,省防指即下发了《关于做好2017年防汛抗旱准备工作的通知》,要求各地抓紧抓早抓实汛前检查,在工程、预案、物资、队伍和信息保障等方面做好充分准备。按照“县级自查、市级抽查、省级督查”的原则,各市、县相继完成汛前检查工作。省防指派出19个工作组赴全省各地进行全面督查,督促各地落实汛前准备措施。

  随着永红转拐段崩岸治理进入收尾期,从2015年9月开始的安徽省长江崩岸应急治理工程,已进入收官阶段,八百里皖江的24处崩岸险工险段,得到了有效治理,为长江安徽段安然度汛打下坚实基础。目前,安徽省长江崩岸应急治理主体工程已全部完工,共计治理崩岸段24处、护岸总长度43.85公里。省防办确定沿江5市7县(区)长江崩岸预警14处、总长15.42公里,相关市根据预警级别落实防范措施。

  针对汛前检查中发现的问题,省防指逐一梳理,并采取“一市一单”的方式,督促各地明确责任单位和责任人,限期处理度汛隐患,确保度汛安全。淮北市督促矿业集团投入300多万元对龙岱河采煤塌陷堤防进行修复加固。淮南市筹措资金对汤渔湖缕堤和下六坊堤塌岸险情进行了应急加固,督促淮南矿业集团投入500多万元对西淝河左堤裂缝险情进行修复加固。六安、宣城等市对大别山区六大水库、陈村水库下游河道进行实地调查,督促清除泄洪阻水障碍。

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下浒山水库大坝达到度汛要求

预案到位  健全应对之策

  “凡事预则立,不预则废”。 4月23日,全省防汛抗旱工作会议强调,要抓紧修订完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制,行蓄洪区、江心洲、外滩圩、生产圩、山洪地质灾害易发区等要完善人员转移安置预案,着力抓好基层预案细化、实化工作,形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。

  我省地跨长江、淮河、新安江三大流域,现有江河堤防总长3.4万多公里,防御战线长,防守任务重。结合近年防汛抗旱工作实践,省防办组织修订了《安徽省防汛抗旱应急预案》,着重对防汛抗旱组织指挥体系、预警响应条件和保障措施等进行了完善。完成2017年度全省13座大型及34座重点中型水库调度运用计划审查工作并报省政府。修订完善长江干流江心洲、外滩圩防汛应急预案。修订完成我省沿淮行蓄洪区运用预案及皖南山区、大别山区有关市县山洪灾害防御网格化预案。

  2016年的暴雨带来了洪灾,但也提供了宝贵的经验和教训,结合以往尤其是去年的防汛抢险实际,省防办组织编印了6000本《防汛抢险100例》,用于引导和提升基层防汛抢险能力。

  针对水情工情的新变化,今年以来,全省各地积极组织力量,及时修订完善各类调度方案、防汛预案、抢险预案、转移预案。安庆市修订了华阳河蓄滞洪区、江调圩等重点区域和重点工程应急预案,制定了下浒山水库等在建工程度汛方案,明确华阳河湖泊群防汛特征水位。宿州市对抗旱预案、城市抗旱预案、防汛应急预案、城市防洪应急预案、防御台风应急预案进行修订,进一步完善了新汴河防洪调度预案、老汪湖蓄滞洪区运用预案。六安市修订完善了市防汛抗旱应急预案、城市防洪预案、抗旱专项预案等各类预案,科学制订大中型涵闸及中小型水库调度运用方案以及重要险工险段应急抢险方案。这些预案的内容覆盖了水库(电站)、排灌站、堤坝、行蓄洪区、山洪地质灾害隐患点、城镇低洼易涝地段,成为“纵向到底、横向到边”预案体系的重要组成部分。

保障到位  备足防汛之需

  5月24日,蚌埠市安徽省防汛物资仓库内,各式防汛抗灾设备,小到木桩、铁丝、编织袋,大到冲锋舟、充气橡皮艇等防汛物资,应有尽有,分门别类,井然备用。

  针对去年汛期防汛物资消耗量巨大的局面,我省先后补充了1300多万元的省级防汛物资,其中长江流域省级防汛物资已达到去年汛前储备水平,淮河流域共储备省级防汛用袋452.29万条、土工布19.50万平方米、编织布168.31万平方米、砂石料23.25万吨、块石16.29万吨。手中有粮,心里不慌。各地还通过委托储备、社会号料等方式筹集防汛物资,做到“宁可备而不用,不可用而无备”。

  加强专业性和群众性防汛队伍建设,省防办在蚌埠、阜阳等地开展应急防汛抢险队伍建设试点,积极探索依托水利施工企业等社会力量,组建应急防汛抢险队伍。组织开展297场次防汛抢险队伍培训演练,1.22万人次参加。

  4月26日至28日,2017年全省防汛冲锋舟操舟手技能培训班在巢湖市举办,沿淮8个市及省水利厅4个直属单位防汛机动抢险队共55名操舟手参加培训。 5月23日,肥西县举办基层小型泵站及涵闸安全培训班,基层相关负责人、技术人员240余人,其中乡村泵站、涵闸管护的198名农民参加培训。

  雨水情监测设备与防汛通信网络犹如“耳目”与“神经”,洞察秋毫,敏于细微。几个月来,基层水文人登高处、下河道,对散布于田园、河道、水库、山坡的大量雨情水情监测站点逐个进行检查维护,确保设备完好,提高预见期和精准度。

  针对去年汛期暴露的部分重要水利工程远程视频监视盲区,省防办着力提升防汛抗旱信息化水平。推进全省防汛决策地理信息系统项目建设,努力实现全省水利“一张图”,为防汛挂图作战、应急抢险指挥提供支撑。加快《安徽省淮河洪水及行蓄洪区调度决策风险管理系统》运行调试,今年主汛期投入试运行。开展远程视频监视补点建设和资源整合,新建和整合视频监视点100个,接入省平台视频监视点已达630个,为防汛指挥调度提供直观可视化的实时视频图像。持续推进小型水库水雨情自动测报系统建设,完成1249座小型水库水雨情(B

  必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。这是对我国长期防御各种自然灾害实践经验的深刻总结,也是做好新时期防汛抗旱减灾工作的引导思想。

  6月1日,我省将进入主汛期,防汛工作进入临战阶段。全省上下以实际行动贯彻落实习大大总书记重要指示精神,牢固树立以人为本理念,落实以防为主方针,提高科学防控能力,形成群防群控格局,努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利,为决战决胜全面小康、建设五大发展美好安徽作出新的更大贡献。

(吴晓珺  范智)

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