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健全落实安全生产责任制

发布时间:2018-06-27 来源:信息来源: 本院 阅读次数:1410
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院长  程观富

按照省安委办、水利部办公厅、省水利厅关于2018年“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动的部署要求,通过学习安全生产有关法律法规,结合院安全生产工作实际,今天着重就健全落实安全生产责任制,谈几点认识和意见。

一、全面把握安全生产责任制各项要求

根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》规定,健全落实安全生产责任制,包括明确地方党委和政府领导责任、明确部门监管责任、严格落实企业主体责任、健全责任考核机制和严格责任追究制度等五项重要内容。

作为生产经营单位和国有企业,首要的安全生产工作是严格落实企业主体责任,要求如下:一要严格履行安全生产法定责任,对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。二要实行全员安全生产责任制度,法定代表人为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。三要建立全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。四要发挥国有企业安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。院各级负责人和各位员工要全面把握企业主体责任的各项要求,并严格落实。

实行地方党政领导安全生产责任,是健全落实安全生产责任制的重要内容。今年4月起施行的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,明确规定了县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责,党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。该规定要求地方各级党委和政府始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导。

明确部门监管责任,要求厘清综合监管与行业监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的行业主管部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。企业的安全生产工作要自觉接受属地安全生产监管部门、行业主管部门依法监督管理。

健全责任考核机制,要求各级政府对同级安委会成员单位和下级政府实施严格的安全生产工作责任考核严格落实安全生产“一票否决”制度。

严格责任追究制度,要求建立生产经营全过程安全责任追溯制度,严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。

二、健全落实全员安全生产责任制

实行全员安全生产责任制是严格落实企业安全生产主体责任的重要内容。根据安全生产有关法律法规,企业安全生产责任体系规定了“五落实五到位”要求,即落实“党政同责”要求、 “一岗双责”、组织领导机构、安全管理力量和安全生产报告制度等五落实,做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援等五到位。实行全员安全生产责任制,要求明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。结合院实际,制定了《落实全员安全生产责任制实施方案》,进一步健全落实全员安全生产责任制。

加强组织领导,完善院安委会职责。认真贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府、水利部、水利厅关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规;健全安全生产管理制度,统筹协调全院安全生产工作,组织开展安全生产检查、考核等工作。

健全院领导班子成员的领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,进一步落实院主要负责人、班子其他成员的安全生产领导责任。

深化部门和岗位安全生产职责。部门主要负责人是部门安全生产的第一责任人,按照“一岗双责”要求,分解落实部门全员全岗位的安全生产职责。

深化项目安全生产职责。项目分管总工负有项目质量安全的技术决策和指挥权。项目负责人是生产项目的质量安全第一负责人,对项目质量安全负终身责任制。

三、强化安全生产风险管控

以隐患排查治理和安全生产风险分级管控为抓手,强化安全生产风险管控,构建安全生产双重预防工作机制。

强化安全生产隐患排查治理。贯彻落实水利部《水利生产安全事故隐患排查治理的引导意见》和《水利生产安全事故重大隐患判别标准(试行)》,结合工作实际,以在建项目、现场勘测、现场服务、重要场所等为重点,明确隐患排查内容、要求,自查、重点时段专项检查、安全生产办公室巡查相结合,实现“自查、自改、自报”闭环管理。

构建安全生产风险管控机制。贯彻落实《省政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》精神,坚持把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,健全安全风险管控责任制,结合工作实际,针对高危场所、部位、设备等,组织开展危险源识别、风险评价,完善控制措施,构建安全生产风险管控机制,强化风险管控。

四、扎实抓好当前安全生产工作

当前,“安全生产月”“安全生产江淮行”和“安全生产专项行动”正在深入推进,又正值汛期、酷暑,全院上下要认真贯彻落实各级关于安全生产工作部署要求,扎实做好以下工作。

一要深入推进“安全生产月”各项工作。按照活动方案要求,加强安全生产法律法规宣传、教育和培训,积极参与安全生产常识网络竞赛,进一步强化安全生产红线意识和底线思维。开展消防、防暑应急演练,深入开展在建项目隐患排查治理、质量自查自纠,落实整改措施,进一步压实部门和项目质量安全责任。

二要深入开展“安全生产江淮行”。要进一步严格督查。安委办和各部门要根据职责分工,加大安全生产自查自纠、巡查检查力度,落实安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时督促检查的“三同时”制度。安委办要调动全院力量,制定工作计划,实化工作措施,确保督查工作取得实效。要严格追责问责。对因工作不力、安全管理不到位而导致事故发生的,要按照有关规定严肃问责,以责任追究倒逼责任落实。

三要扎实开展“安全生产专项行动”。要进一步排查和整治风险隐患。立足自身岗位和项目实际,坚持实事求是、科学研判,做深做细安全风险隐患排查工作,重点排查思想认识、制度建设、工程建设、内部管理等方面是否存在风险隐患,确保排查结果客观真实准确。对排查出的风险隐患,要加大问题整改力度,有条件整改的要马上整改,一时难以整改的要制定整改计划、落实整改责任和防范措施,确保安全隐患早发现、早防范、早处理。

 

 

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