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“长江大保护的安徽水利答卷” 之一:总体篇

发布时间:2018-07-04 来源:信息来源: 水利厅 阅读次数:1509
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开栏的话

    两年前的1月5日,习大大总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会,强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。今年4月24日~26日,习大大总书记对长江进行系统考察后强调,在坚持生态环境保护的前提下,推动长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展。

    两年来,安徽水利以奋发担当的新作为,上交了一份“大保护”的合格答卷。本报自本期起,推出“长江大保护的安徽水利答卷”专栏,系列报道安徽水利以实际行动推动长江大保护取得的进展与成效。

 

“长江大保护的安徽水利答卷” ①总体篇

皖江浩荡起涛声

——安徽以水利新作为践行长江大保护综述

 

    □本报记者 陈松平 王春夏  范智

    长江大保护渐次深入,八百里皖江壮美如画。

    5月中旬,记者一行顺江而下,在安徽沿江欣喜地看到,长江大保护的成效正在凸显——江边,“又绿江南岸”的景象正在恢复,一簇簇、一排排新植的杨树或柳树,将过去被砂石码头、垃圾废渣侵占的岸线装点得生机盎然;江面,客船、货轮往来穿梭井然有序,水政执法船游弋其间,曾经一度猖獗的非法采砂船不见踪迹;江中,清波流碧映彩云,池州、铜陵等水域再现了多年难见的江豚戏水画面。

    长江干流安徽段绵延416公里,水面宽阔,绿洲葱茏,被称为八百里皖江。两年多来,在安徽省委、省政府的统一部署下,安徽省水利厅深入贯彻落实习大大总书记关于长江大保护的重要指示精神,坚持规划引领,强化岸线保护和突出问题专项整治,落实最严格水资源管理制度,加强涉河项目和排污口管理,坚持依法治水管水,着力整治河道筑牢防洪屏障,以水利新作为有力地支撑了长江安徽段的大保护工作,在浩荡皖江上激起了阵阵涛声。

留下大保护之惠

    朝阳绯红的霞光逐渐散开,习习凉风从江面吹来,铜陵市滨江生态公园里,晨练的老人们悠然自得地打着太极拳,散步的小两口满怀欣喜地推着婴儿车,他们脚下不远处,是烟波浩渺、帆影点点的壮美长江。

    与铜陵市民一样,安徽沿江居民如今都能在各地的滨江公园或长江大堤上欣赏美丽的江景。在持续的专项整治行动中,昔日被砂石码头、垃圾废渣侵占的长江岸线,逐渐都回到了沿江居民的“怀抱”。

    长江岸线是指长江沿岸规定范围内的水域和陆域共同组成的地带,包括江心洲、外滩圩和长江主要支流入江口河岸等。安徽省水利厅办公室提供的相关资料显示,长江干流安徽段岸线总长1112.7公里,其中左岸432.4公里、右岸322.1公里、江心洲岸线358.2公里,是不可多得的稀缺资源。

    为加强长江大保护的规划引领,有效保护长江岸线资源,安徽省水利厅牵头编制了《安徽省长江岸线保护和开发利用规划》,通过岸线使用功能细化及规划主导用途导向,进一步强化长江岸线功能管理及用途管制,走高质量发展之路。

    通过建立“日常巡查+技术监控+执法巡查”三位一体的管理机制,安徽省水利厅加强长江岸线管理保护,依法组织开展沿江岸线整治行动,整治违章建设项目472个,开展岸线生态修复,着力打造“外表美”与“内在美”相统一的长江“最美岸线”。

    池州前江固废污染曝光后,安徽省水利厅于4月7日晚召开视频会议,在前期已组织开展长江岸线固体废物点位排查的基础上,组织沿江各地开展“回头看”,对河道、湖泊堤防以内区域(迎水侧)、无堤防的河(湖)段沿江沿河沿湖100米以内的区域进行大排查,全面加强河道管理工作。沿江各市水利(水务)局组织人员按照全河段、全方位、全覆盖的要求,全面开展固体废物点位排查,对于人员不易到达的江岸、滩头,利用无人机进行巡查。全省共排查河道(段)、湖泊、水库共1045处,省水利厅组织抽查了长江干流及其19条主要支流、14处重点湖泊,共排查出固体废物点位127处。

    经过岸线治理和固体废物排查两大专项行动,八百里皖江两岸少了“脏乱差”的小码头、弃渣场,多了“高颜值”的景观带、亲水台,将长江大保护的成效实实在在地落到民生实惠上。

活用大保护之手

    4月27日,长江芜湖段市级河长、芜湖市副市长张志宏赴长江芜湖段巡河督查,对发现的问题逐一提出具体整改要求和时限,明确牵头部门、落实主体责任,现场交办问题。

    与张志宏一样,安徽省各级河长今年以来普遍加大巡河力度。截至目前,全省五级河长已累计巡河36万人次,其中乡级以上河长巡河8万人次,河长制“见行动”步伐加快推进。据悉,截至去年底,安徽省延伸到村的五级河长体系已全面建立,全省共设立河长5.27万名。

    加强水资源管理和保护,是落实长江大保护的重要抓手。划定水资源开发利用红线,开展水资源管理“双控”行动,让安徽省长江流域的用水总量和用水效率均达到国家要求。安徽省水利厅在全省248个国家和省级水功能区设立427个断面(点),监测频次每月1次。对全省390眼国家地下水监测井、25个水污染联防监测站开展动态监测。对1400多个入河排污口开展每年2次监督性监测。利用卫星影像接收系统,常态化监测巢湖蓝藻爆发情况。

    严把涉河建设项目审查审批关,对影响长江防洪安全的建设项目,一律不予批准兴建;加强涉河建设项目日常监管,严禁未经审批或不按审批建设项目建设。2017年根据水利部的统一部署,安徽省水利厅组织开展对长江干流河道管理范围内建设项目进行了全面检查,共检查建设项目687个,其中码头427个、取排水口154个、排污口47个、跨(穿)江设施31个。根据检查结果,对已建涉河建设项目,全面摸清沿江码头、桥梁、管道、缆线项目底数,按照“一户一档”要求,实施分类管理,建立涉河建设项目数据库,强化分类动态监管。

    去年,安徽省水利系统共组织390个核查组2000多人,对全省入河排污口进行拉网式排查,摸清了“家底”,按照“一口一档”的要求,分类施策,限时整改。今年4月,省水利厅组织对2017年以来开展的入河排污口监督管理整改工作进行全过程“回头看”,对发现登记漏报、问题反弹、整改不实等问题,重新纳入整改任务清单。目前,该省初步核增54处入河排污口,发现登记建档不规范17个、整改不实2处,均已列入整改任务清单。 

筑牢大保护之基

    5月7日凌晨3时许,长江池州段乌沙水域,夜黑风高,池州市长江采砂管理联合执法队一支队6名队员在甩掉“盯梢”人员后,再度整装登上执法艇,冒着7级大风卷起的大浪,赴江面杀了个“回马枪”,现场抓获2艘非法采砂船、1艘运砂船。

    这是安徽省长江干流采砂管理实现打击有力、监管有效、态势平稳局面的一个缩影。

    铁腕管砂,维护了长江安宁,也为长江大保护提供了保障。据统计,2017年以来,安徽水利厅组织30多次省级暗访督查,并对重点市进行约谈;落实24小时巡河制度,节假日、汛期和重要时段开展“蓝盾”系列专项打击行动;出动巡查人员4.1万人次,出动车船1.01万车(航)次,查获案件330件,提请政法机关判处非法采砂入刑案3起;沿江设置19处采砂船舶集中停靠点,设立标志牌,建立“一船一档”,共停靠采砂船舶220艘,其中依法拆除采砂设备146艘。

    安澜的长江是“共抓大保护”的基础。2016年长江大水后,安徽省实施灾后薄弱环节建设性治理,2016年开工的64个中小河流治理项目已完工,2017年开工的79个项目已进入扫尾阶段,2018年计划新开工70个项目。

    去年汛前,安徽省长江崩岸应急治理工程正式收官,八百里皖江的24处崩岸险工险段,得到了有效治理。此外,安徽省长江河道管理局每5年开展1次长江安徽段全江段监测,每年对约200公里的重点江段进行监测,对长江河势和岸线进行分析并形成崩岸预警成果,会同安徽省防办向沿江地区发布长江崩岸预警,确保长江防洪安全。

 

(转自《人民长江报》)

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