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“长江大保护的安徽水利答卷”之四:行动篇

发布时间:2018-07-17 来源:信息来源: 水利厅 阅读次数:1585
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“儿时的河”回来了

——安徽全面推行河长制探访

     本报记者 陈松平  王春夏

    “有了河长,变化很大,淤积的河道疏通了,杂乱的河岸也变美了,儿时的金平河回来了……”夏日的傍晚,生活在安徽省巢湖市金平河畔的居民,都喜欢到河边绿道散步、纳凉,沿途河清水洁、岸绿景美,让他们倍感舒心。

    如今,与金平河畔的居民一样,安徽许多生活在河边的老百姓都发现,家门口的河正悄然发生变化——从“没人问”到“有人管”、“管得好”。全面推行河长制,让安徽越来越多的河流实现“华丽变身”,河畅、水清、岸绿、景美的画卷正在江淮大地徐徐展开。

先行先试  惠及百姓

    河水清澈、河道通畅,河岸两边干净整洁、绿意葱茏。这是今年5月记者在安徽铜陵市黑砂河边看到的景象。而就在两年前,眼前秀美的黑砂河,还是一条遍布垃圾和污水的臭水沟、断头河,让附近居民敬而远之。

    变化,源自铜陵先行实践推行河长制。

    铜陵市水务局副局长周红艳先容,自2016年5月起,铜陵在全省地级市率先建立覆盖全境的市、县(区)、乡镇、村(社区)四级河长体系,将全市38条(个)河流、湖泊划为8个水系,由8位市政府领导担任一级河长,30名辖区政府或市直有关部门、开发区管委会相关负责人担任二级河长,69名乡镇政府或街道、社区相关负责人担任三级河长,241名村级或社区负责人担任四级河长,编织起一张覆盖河湖的管理网络。

    同时,铜陵市各县区通过“走河行动”,对流域内的工业企业、规模化畜禽养殖企业、河面漂浮物、堤岸和水质情况等进行“地毯式”排查,共梳理各类入河污染源300余个,建立“一河一档”,各水系一级“河长”分别就河流水质现状、“河长制”工作推进情况密集开展调研,现场召开座谈会,推动制定“一河一策”。

    采访中,记者发现,像铜陵这样的河长制先行实践市县,在安徽还有不少。

    在国家级水利风景区“陶辛水韵”的核心区域——芜湖市芜湖县陶辛镇沙墩村,记者看到,绕村而过的夹河清亮透底,倒映着两岸依依垂柳,河边用石板铺就洗菜、洗衣的漂台,沿河散布着古色古香的徽派古民居,好一幅小桥流水人家的水乡风光。

    “以前到了夏季,河里是干的,而且到处都是垃圾,别说洗菜了,就是灌田都没得水。”正在河边洗衣服的村民戴绍敏告诉记者,“河道整职拿沤鹕槔质只骟,水变清了、河变宽了,大家洗菜洗衣服也方便了。”

    芜湖市水务局副调研员陶莲仙先容,2015年入选全国第一批河湖管护体制机制创新试点县后,芜湖县先行先试,全面推行河长制,开展了以河道疏通清淤为主的综合治理。如今,全县全面实现了水清河畅的治理目标。

    2015年以来,安徽越来越多的市县积极探索实践,实行河长制,着力创新以水污染防治为主要内容的河湖管护体制机制,让当地的每一条河流,在健康畅流中创造出更大的绿色收益,成为惠及百姓的最大民生,为全面推行河湖长制奠定了坚实基础。

河长带动  全民参与

    每天早晨上班前,安庆市迎江区长风乡合兴村村主任查普江,都要骑车巡查村中内河,隔一两天还要在江滩巡查长江,一次巡查就是六七公里。因为从去年9月起,他有了一个新身份——村级河长,也担起了一份新的责任。

  查普江有两本河长巡查记录本,一本记录内河,一本记录长江。“破罡湖合兴1-10组,湖面清澈,整体情况良好,未见任何垃圾。”“江面未见任何漂浮物,发现江岸周边有倾倒生活垃圾,立即通知保洁人员进行清理,并对村民做宣传教育。”

    查普江只是安徽5万多名河长中的一员。在安徽省五级河长名单里,有省委书记、省长,也有各级党委书记、市长、县长、镇长和村主任,各负其责。

    安徽省水利厅河长制工作处处长龙斌先容,截至2017年底,安徽建立了延伸至村的五级河长体系,全省共设立河长5.27万名,河长制“见行动”步伐加快推进,2017年各级河长共巡河25万余人次。今年以来,各级河长普遍加大巡河力度,上半年已巡河55.8万人次,其中乡级以上河长巡河12.3万人次。截至目前,全省河长总人数已达52977人,全省全面推行河长制工作取得了明显成效。

    爱水护水,没有旁观者,人人都是参与者,河长激发了全民治水热情。在五级河长的带动下,江淮大地“民间河长”“党员河长”“团员河长”“小小河长”不断涌现,河长队伍逐渐壮大,共治共享氛围浓厚。

    在合肥市包河区,96名“党员河长”们发挥着监督员、处置员、劝导员、宣传员作用,加强日常巡查,及时清理河岸垃圾;遇到河面有漂浮物、杂草,河流有严重淤积,河岸有违章建筑等情况会及时上报,对于违规行为予以制止并进行宣传劝导。

    巢湖市开启“人大+河长”工作模式,由部分人大代表担任辖区河道河长,既能监督政府解决问题,又提高了人大代表的履职能力。

    桐城市范岗镇创新工作方法,组建河长制村民自治理事会,由沿河村民组组长及部分老党员、老干部、村民代表组成,形成监管合力,将河长制工作延伸到村民组,解决河道管护“最后一公里”问题。    

强化考核  常态管护

    今年3月的一天,旌德县副县长孙军平刚上班,就接到群众举报,有人在玉水河非法采砂洗砂。她马上联系水务部门到达现场,处理了相关责任人,制止了非法采砂洗砂行为。

    “以往这些信息可能直接传到水务局,或者责成水务局全权处理。”孙军平说,“现在我是玉水河的河长,出了问题就得由我负责。”

    “‘出了问题就得由我负责’,既体现了河长的责任与担当,也体现了河长制的初衷——每一位河长就是其守护河流的责任人。”安徽省河长办相关负责人说,河长制的推行,就是要让每条老百姓家门口的河都有责任人,出了问题一追到底。

    远古时期,鲧因治水九年“功用不成”,而被舜帝放逐羽山;禹因治水三过家门而不入,十三年终克水患,被民众拥戴为领袖。一惩一奖,问责分明。

    古代治水实行简单朴素的规则,现代河长制能否收到实效,关键要看责任是否落实。今年5月,《安徽省2018年度河长制湖长制省级考核办法》印发施行,对全省各市河长制湖长制工作按百分制实行年度考核,考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对年度考核优秀的市予以通报表扬,对年度考核不合格的市予以通报批评;考核不合格的市要书面向省委、省政府说明原因,明确整改措施及期限。

    不仅省级层面对推行河长制强化考核问责,安徽各市县推行河长制工作方案提出的保障措施中,都将强化考核问责和社会监督列为核心措施。其目的就是为了提升实行力,使河长制收到实效、落到实处,从而形成河道管护常态化。

    6月11日,池州市人民检察院河长制生态检察官工作室在市河长制办公室挂牌成立。河长制生态检察官工作室由市检察院指派四名检察人员、市河长办指派一名联络员组成,实行每周定期坐班、集中办公半天。池州市水务局局长崩兴宇先容,此举旨在全面建立“河长制+检察”工作机制,进一步推进全市河湖系统保护和水生态环境整体改善,逐步实现河湖功能永续利用。

    “推行河长制,治理好老百姓身边的水环境,是更大力度推进生态文明建设的责任所在、民心所系。”采访中,安徽一些市县河长不约而同表示,河道治理非一日之功,河长制重在建立水清岸绿的长效机制,各地都将根据中央和安徽省委省政府最新部署要求,加大河道治理与保护力度,严格管理监督考核,变集中式治理为常态化治理,实现河清水美。

(转自《人民长江报》)

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