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“长江大保护的安徽水利答卷”之六:芜湖篇

发布时间:2018-10-31 来源:信息来源: 水利厅 阅读次数:1632
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江湖河溪秀  山水鸠兹美

——芜湖以河长制为抓手践行“长江大保护”综述

 

    □本报记者 陈松平 通讯员 邢玉玲

    江边,“又绿江南岸”的景象正在恢复,迎风挺立的杨树林,将过去被砂石码头、垃圾废渣侵占的岸线装点得生机盎然;江面,客船货轮往来穿梭井然有序,水政执法船游弋其间,芜湖籍采砂船只整齐有序地停放在四褐山集中停靠点;江中,清波流碧映彩云,通过排污口核查整改和设立监测断面等措施,水质持续好转,昔日李白行吟“天门中断楚江开”之处再现了江豚戏水画面。

    这一幕幕情景,是安徽省芜湖市以河长制为抓手践行“长江大保护”带来的变化。

    有“长江巨埠、皖之中坚”美誉的安徽省芜湖市,古名鸠兹,是长江下游重镇,境内江河纵横,湖泊棋布。芜湖水务局局长夏传文先容,两年多来,芜湖市深入贯彻落实习大大总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,以管水治水为核心,着力推行河长制,在践行“长江大保护”上作出了真刀真枪的努力,实现了“江湖河溪秀、山水鸠兹美”,让全市每一条河流,在健康畅流中创造出更大的绿色效益,成为惠及百姓的最大民生。

既见河长,也见行动

 长江市级河长张志宏巡河.jpg

长江市级河长张志宏巡河 

    8月30日,长江芜湖段市级河长、芜湖市副市长张志宏率相关部门赴长江芜湖段巡河督查,对发现的问题逐一提出具体整改要求和时限,明确牵头部门、落实主体责任,现场交办问题,要求实行倒排工期、挂图作战、对账销号,让长江岸线成为美丽风景线。

    张志宏是芜湖市10名市级河湖长中的一员。在芜湖市四级河长名单里,有市委、市政府领导,也有各级党委书记、区长、县长、镇长和村主任,各司其职、各负其责。

    记者从芜湖市河长办获悉,截至目前,芜湖市建立了市、县区、镇街、村居四级河长和市、县区、镇街三级湖长组织体系,全市共设立河长3067名、湖长76名,114.7公里长江芜湖段共设市、县(区)、镇(街)、村(居)四级河长115名,各级河湖长按网格化落实属地管理责任。

    为让河(湖)长明白自己负责河湖存在的主要问题,芜湖市和所属区县加快开展河湖“一河一策”实施方案编制工作。目前,市级8条、县级78条重点河流 “一河一策”实施方案已全部印发,34个重点湖泊“一湖一策”实施方案已印发20个、正在编制14个。

    见了“河长”,芜湖市河长制见“行动”步伐也在加快推进。夏传文说,市级河长以身作则,带头开展巡河行动,有力地促进各级河长开展巡河工作。各级河长湖长分别深入江河沿线,开展走河行动,实地调研河湖管理中存在的突出问题,并在现场召开河长会议,有针对性地明确治理工作重点。

据了解,今年1至9月,芜湖市级河(湖)长巡河(湖)23次,交办发现问题48个,已整改到位35个。对群众反映的长江非法采砂、水环境污染等投诉举报,市河长办第一时间分办河长会议成员单位办理,均及时妥善得到处理,受到举报人的好评。

    健全完善的工作机制是河长制“见行动”的制度保障。在进一步完善河长会议、信息共享、信息通报、工作督察、事项办理和考核问责等6项基本工作制度的基础上,为调动河长(湖长)协助单位工作的积极性、主动性和创造性,强化协助单位的职责,经今年市级总河长会议研究,芜湖市每条河流(湖泊)除设一名市级河长(湖长)外,分别设立常务副河长(湖长)和副河长(湖长),并相应落实具体承办科室和联络员,印发《关于明确芜湖市重点河湖常务副河长、副河长、具体承办科室及工作职责的通知》,明确相关人员及其职责。

    为将河长制见“行动”落到实处,芜湖市坚持问题导向,把解决河湖突出问题作为河长巡河的出发点和落脚点。每次市级河长巡河前,要求常务副河长(湖长)、副河长(湖长)及河长办事先排查河流(湖泊)存在的突出问题。河长(湖长)巡河时直奔问题现场,实行现场办公,常务副河长(湖长)负责跟踪督办,市河长办不定期进行抽查,对没有按时完成任务的实行催办。对每位河长巡河问题整改情况跟踪适时向河长进行信息专报。每季度市河长办组织成员单位进行跟踪督查通报。长江外滩地武警老营房违建、清水河外滩地违法建房办肉牛养殖场等多项历史遗留难题得到妥善解决。

专项整治,水清岸绿

 沿江砂场生产设施拆除一.jpg

沿江砂场生产设施拆除

    迎着湿润的江风,一簇簇、一排排杨树,将安徽省芜湖市长江十里江湾段岸线装点得生机盎然。而就在两年多前,这里还是机器轰鸣、灰舞尘扬的堆沙码头。

    江边渐次恢复了“又绿江南岸”的景象,源自芜湖市深入开展的长江干流岸线整治专项行动和沿江固体废物排查整改专项行动。

    长江干流岸线整治专项行动中,芜湖牢固树立为国护江、为民治江、为城建江的理念,采取上下联动、包保到人、挂图作战、清单管理、逐项销号等措施,对全市长江干流沿线191个非法码头、修造船厂、非法砂点全部拆除清场并进行复绿,经过近半年的努力,释放长江干流岸线27公里、滩涂陆域面积244万平方米。

    沿江固体废物排查整改专项行动中,芜湖按照“挖地三尺、一寸不让”的原则,对河道管理范围内的固废实行拉网式排查。共排查散杂货码头企业35家及沿线黄砂点等部位共89处,发现疑似固废共15处,经环保部门现场鉴定,均为非固废物。

    岸线治理和固体废物排查,只是芜湖市全面推行河长制重点开展的十大专项行动中的两个单项。夏传文先容,河长制建立以来,芜湖市级河长会议成员单位密切配合,各县区协调联动,着力将制度优势转化为治理效能,聚焦河湖存在的突出问题,重点开展了以防治水污染、改善水环境、修复水生态、强化岸线管控为重点的十大专项行动。

    今年4月份开始,芜湖市再次组织力量对全市排水排污口全面进行摸底排查,并完成入河排污口登记建档、标志牌立牌和入河排污口信息管理系统网上录入工作,对部分需要完善审批手续的进行完善,已全面完成入河排污口的验收工作,实现入河排污口监督性监测全覆盖。

    保护和改善水质是河长制工作的重要目标任务。为强化水质管理,芜湖市深入开展跨界河湖水质监管专项行动,在长江、青弋江等10条河流上共设置12个跨县区断面,每月进行水质监测,随时动态监督河湖水质变化情况,对不达标的责令限期整改;深入开展水污染防治2018碧水攻坚战专项行动,加快黑臭水体治理;深入开展饮用水水源地保护专项行动,芜湖市委、市政府采取坚决果断措施,一举完成二水厂中石化码头搬迁、四水厂东汇码头拆除,彻底解决了困扰全市十多年的饮用水源安全隐患。

    河湖管理范围确权划界是河长制工作的重要组成部分。为强化江河湖库岸线管控,明确管理范围,芜湖市督促各县区编制完成河湖及水利工程划界确权工作实施方案,全面启动划界确权工作。在农业面源污染防治专项行动中,芜湖市积极开展长江干流和漳河沿岸养殖场摸底统计,制定长江干流养殖场废弃物治理方案。同时深入开展水生生物多样性保护专项行动,通过有效解决保护区内渔民上岸安居、生活、教育、医疗等需求,确保无为县铜陵淡水豚国家级自然保护区2018年210户渔民全部退出长江渔业捕捞,切实保护长江水生生物资源。

据芜湖市水务局副局长刘德贵先容,今年以来,受砂价暴涨影响,长江非法采砂现象有所抬头,芜湖市委主要领导亲自部署,从4月15日至5月15日,开展为期一个月“霹雳行动”专项整治,将抓获的偷采砂船全部押往停靠点集中看管,有效遏制非法偷采黄砂现象的发生,实现长江芜湖段非法采砂可控向好的目标。9月,为了进一步巩固黄砂禁采成果,加大联合执法力度,形成合力,市政府成立了“江河黄砂禁采管理综合整治指挥部”,发布了《关于加强长江芜湖段河道采砂禁采管理的通告》,印发了《芜湖市长江黄砂禁采管理综合整治工作办法》,抽调水务、长航公安、海事、港航等部门人员集中办公。

    通过持续的专项整治行动,河畅、水清、岸绿、景美的画卷正在鸠兹故地徐徐展开。

夯实责任,强化考核

 芜湖县陶辛镇生态沟渠.JPG

芜湖县陶辛镇生态沟渠

    从蓝色的“河长公示牌”走过去,眼前就是整洁美丽的沿河沟,两面草皮护坡伸向远方,干净的水面上倒映着远处河道管护员正在工作的身影。

    与芜湖县的沿河沟一样,芜湖市所有河流都要在交通桥和河岸交叉处等显要位置,设立“河长公示牌”和“湖长公示牌”。

    目前,芜湖市江河湖库显著位置共设立各级河长湖长公示牌6103块。其中:市级55块、县级219块、镇级746块和村级5093块。河长湖长公示牌不仅标明了相应级别河长湖长的姓名、职务、电话、职责、管护范围、河湖管护的阶段性目标,还标明了24小时畅通的环保热线和河长办手机号码,随时接受群众举报,自觉接受社会监督。

    “设立公示牌,主动接受监督举报,体现了中央推行河长制的初衷--每一位河长就是其守护河流的责任人。”夏传文说,河长制的推行,就是要让每条老百姓家门口的河都有责任人,出了问题一追到底。

    河流湖泊水环境治理好了,要持续保持水活、水畅、水美,不反弹,让河长制收到实效,关键是要落实责任、强化监督、严格考核,建立河道长效管护机制,推动水环境持续向好,这方面芜湖市已进行了探索和实践。

    为加强河湖管理保护,及时发现、制止、处理和报告河湖内各种破坏水环境的违法行为,落实各级河(湖)长责任,芜湖市河(湖)长巡河(湖)方案明确规定,市级河长、县级河长、镇级河长、村级河长分别每季度、每月、每旬、每周巡河一次。同时,在芜湖市委组织部开发的“芜湖爱党建”平台上,专门设置了“河(湖)长巡河”角色,对各级河长巡河(湖)实行动态考核。

    此外,在芜湖市推行河长制工作方案提出的保障措施中,强化考核问责被列为核心措施。目前,芜湖市、县区、镇街三级政府均将河长制湖长制工作推进情况纳入各级政府年度目标考核。继去年12月中旬完成市级对各县区全面推行河长制工作考核后,今年初市河长办组织完成对市级河长会议成员单位年度考核验收,进一步强化考核问责力度。

    “推行河长制,治理好老百姓身边的水环境,是更大力度推进生态文明建设的责任所在、民心所系。”夏传文表示,河流水系治理非一日之功,河长制重在建立水清岸绿的长效机制,变集中式治理为常态化治理,实现“河长治”,芜湖将根据中央和安徽省委省政府最新部署要求,加大河道治理与保护力度,严格管理监督考核,变集中式治理为常态化治理,实现河清水美。

(转自《人民长江报》)

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