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八百里皖江飞壮歌——长江安徽段大保护的实践与探索

发布时间:2018-12-06 来源:信息来源: 水利厅 阅读次数:1601
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  □本报记者 陈松平 通讯员 龙龙
    长江干流安徽段绵延416公里,水面宽阔,绿洲葱茏,素有“八百里皖江”之称。
    江水浩荡,奔腾不息。作为安徽省长江河道保护与治理部门,安徽省长江河道管理局深入贯彻落实习大大总书记生态文明建设重要战略思想和党中央关于推动长江经济带发展的重大战略部署,以实际行动践行“共抓大保护、不搞大开发”理念——大力实施河道治理,开展崩岸预警,构筑“安澜长江”;狠抓岸线整治,督查固废排查整改,打造“绿色长江”;持续高压严打,重拳出击非法采砂,维护“和谐长江”,在八百里皖江上激荡飞扬起一曲曲共建“美丽长江”的壮歌。

治理河道,构筑“安澜长江”

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同马大堤

    今年主汛期,记者在安徽无为长江大堤大拐段看到,水浪不断拍打着堤岸,护坡工程抵御着汹涌的江水,堤防后面则是成片的农田和村庄。
    “长江自西向东而来,在大拐这里转了一个急弯,变成自南向北流。受长江河势影响,江水在此形成回流,迎流顶冲,极易形成崩岸,一直是大家防汛的心腹大患。”安徽省长江河道管理局局长杨月明说,“通过崩岸应急治理和崩岸预警,现在住在堤内的老百姓放心多了。”
    基础不牢,地动山摇。安澜,是长江大保护的基础。安徽是水利大省、也是水患大省,固本强基筑牢防洪屏障、兴利除害确保江河安澜一直是安徽长江河道保护与治理工作的重中之重。
    长江安徽段位于长江下游,这段河道平面形态宽窄相间,江中沙洲发育众多、流态复杂、洲滩消涨、主支汊冲淤兴衰,河段深泓线摆动不定,崩岸时有发生。
    安徽省长江河道管理局统计数据显示,长江安徽段共有崩岸76处,崩岸总长度累计418公里,两岸岸线崩塌长度占岸线长44.3%,接近一半。
    长江堤防的安全事关沿江人民生命财产安全。安徽省对长江崩岸治理工作十分重视,规模化的护岸工程始于1955年,特别是1998年至2003年,安徽省和长江水利委员会先后实施了护岸工程和长江隐蔽工程,对稳定河势、保障防洪安全起到积极作用。由于来水来沙条件发生变化,长江安徽段河势有所调整,崩岸呈现新的发展态势。为加快崩岸治理,稳定现有河势,安徽省长江河道管理局着手牵头开展安徽长江崩岸应急治理工程。该工程于2015年7月通过国家发展和改革委员会批复,治理范围涉及安庆、池州、铜陵、芜湖和马鞍山等5市,治理崩岸段24处,主要工程措施为水下抛石、混凝土铰链沉排护脚和水上块石、混凝土块护坡。
    “一系列崩岸治理工程措施的实施,对维护长江河势稳定、降低崩岸灾害、提升堤防防洪能力、保障人民生命财产安全、保护长江生态环境等具有重要作用。”杨月明说,安徽省长江崩岸应急治理工程于2015年9月正式开工,2017年汛前主体已全部完工,完成水下抛石240万立方米,混凝土铰链排护岸58万平方米,治理长度43.85公里。
    为及时掌握长江河道变化状况,安徽省长江河道管理局每5年对416公里长江干流安徽段河道进行一次全程测量,每年汛前汛后对重点崩岸段、河势控制部位实施水下地形监测,监测长度达200余公里。2011年以来,组织技术人员对长江河道监测成果进行分析,提出崩岸预警方案。长江崩岸预警以崩岸发生的可能性和崩岸造成的危害程度作为主要判别指标,划分三个预警级别。
    今年,安徽省防汛抗旱指挥部办公室会同安徽省长江河道管理局,向沿江市县人民政府发布了长江干流崩岸预警通知,预警18处,预警区总长37.36公里。沿江市县人民政府高度重视长江崩岸防御工作,认真落实防汛避险责任,加强巡查监测,及时转移危险区群众;积极筹措资金进行崩岸应急治理,确保工程安全,确保人民群众生命财产安全。
    据统计,2011年以来,安徽省共发布长江崩岸预警160余处,预警长度270余公里,取得了良好的社会和经济效益。

清理岸线,打造“绿色长江”

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枞阳长沙洲应急护岸施工

    迎着湿润的江风,一簇簇、一排排杨树,将安徽省芜湖市二坝镇唐湾段长江岸线装点得生机盎然。而就在两年多前,这里还是机器轰鸣、灰舞尘扬的堆沙码头。
    江边渐次恢复了“又绿江南岸”的景象,源自安徽省长江河道管理局深入开展的长江岸线清理整治和固体废物排查整改两大专项行动。
    长江干流安徽段岸线总长1112.7公里,其中左岸432.4公里、右岸322.1公里、江心洲岸线358.2公里,是不可多得的稀缺资源。
    2016年初,为深入贯彻落实习大大总书记“共抓大保护、不搞大开发”指示要求,安徽省全力推进岸线整治工作,治违建、清岸线,治砂场、清滩地。
安徽省长江岸线开发利用程度虽然较低,但仍然存在着岸线布局不合理、岸线利用粗放、景观岸线不足、部分设施不符合岸线功能区、水功能区管理规定等现象。为保护长江岸线资源,加强规划引领,安徽省制订长江岸线保护和开发利用规划,进一步强化长江岸线功能管理及用途管制,走高质量发展之路。
    2017年2月,安徽省政府开展沿江非法码头、非法采砂专项整治“回头看”工作,要求沿江市县人民政府在规定时间内完成辖区内非法码头和非法采砂整治工作。沿江各市县人民政府以全面推行河长制为契机,成立了由地方党政负责人为组长的整治领导小组,发改、水务、港航等部门各司其职、密切配合,对长江200余座非法码头进行集中整治。通过集中整治,释放了大量岸线资源,现状利用长度仅有116.7公里,利用率为10.5%,港口码头运营进一步规范,长江岸线资源得到集约利用。
    今年4月初,根据安徽省水利厅安排部署,进一步开展固体废物点位排查,突出全河段、全天候、全方位,做到“四确保四不放过”。同时,沿江各地结合岸线排查、涉河项目建设排查等工作,制定完成本地区固废专项排查工作方案,明确排查重点、进度安排、人员分工等,确保全面摸清固体废物点位情况。
    经过岸线清理整治和固体废物排查两大专项行动,八百里皖江两岸少了“脏乱差”的小码头、弃渣场,水清岸绿景美的景观逐步形成。

打击采砂,维护“和谐长江”

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    一艘艘执法船如利剑般穿行在茫茫江流上,水政执法人员仔细搜寻着八百里皖江的每一处水域……这是今年主汛期,安徽省长江河道管理局与沿江五市统一开展采砂管理专项执法行动中的一幕。
    每逢岁末年初、汛前汛后等关键时间节点和重大会议、重要活动、重要节假日期间,安徽省长江河道管理局和沿江各地都要组织开展打击非法采砂的专项行动,共同维护“和谐长江”。
    长江河道采砂是一项十分复杂的社会水事活动,涉及管理人员部门众多,各种利益关系错综复杂。安徽省认真落实长江采砂管理地方行政首长负责制,逐级逐段明确省市县地方政府、水行政主管部门和现场监管三级责任人。沿江各地均将长江采砂管理纳入推行“河长制”管理的范畴,进一步推动了采砂管理行政首长负责制的落实。
    安徽沿江各市夯实责任制,担子担硬,着力推进采砂管理工作。安庆市政府从落实地方行政首长负责制等四个方面与所辖县政府签订采砂管理目标责任书;池州市将河湖采砂管理作为河长首要职责,形成了源头防治、全民共治的监管格局;铜陵市构建以法律为依托、政府主导、水利牵头、部门配合的采砂管理体制;芜湖市充分发挥河长办督办、分办及考核验收等作用,助推长江采砂管理持续可控向好;马鞍山市整合水利、公安、海事等水上执法力量,对全市非法采砂实行联合打击,压实属地和部门管理责任。
    江砂是优质的建筑材料,被称为水中“软黄金”。一直以来,打击非法采砂坚持严打重罚,毫不手软。但在暴利的驱使下,仍有人铤而走险,非法偷采屡禁不绝。
    打蛇必须打七寸,采砂乱象背后是暴利作祟。安徽沿江各市县针对问题突出水域,集中开展一系列专项整治和执法打击行动,不手软、不姑息,查扣处罚了一批非法采运砂船只,切割拆卸了一批“三无”船只,打掉了一批非法采砂团伙,抓获了一批犯罪嫌疑人,办结了一批非法采砂刑事案件,有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。
    “沿江各地对所辖江段每天至少巡查一次,汛期、重大节假日、敏感时段、敏感水域加大巡查频次,实现了江中天天有船巡查、岸边天天有人值守,对非法采砂行为频出重拳。”杨月明说,安徽省始终对非法采砂保持高压态势,沿江各地制定了河道采砂日常巡查制度,制定了年度巡查计划,实行对河道采砂实行常态化巡查监管。同时加强对重点河段、敏感水域和沿江砂场周边水域的监控,对重要水利工程和跨河、临河的涉河重要设施周边进行了重点监控。
    杨月明先容,目前安徽长江段共设置19处采砂船舶集中停靠点,设立标志牌,公告管理办法,公示责任人和现场管理人员及电话,采砂船舶登记造册,做到一船一档,清晰记录管理痕迹,共停靠采砂船舶220艘。沿江各地积极探索,促进地方对小型采砂船设备实行“拆、改、封、转”处理,鼓励采砂从业人员转产。
    一次次重拳出击,一场场严打风暴,安徽省长江河道管理局与沿江各地铁腕管砂,亮剑江河,形成了常态化的震慑力,维护了长江的安宁与和谐。

(转自《人民长江报》)

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